要闻

　　一、70余项全国突破性政策在京落地

　　首创首试蔚然成势、新兴产业拔节生长、中外企业纷至沓来……昨天，记者从“推动首都高质量发展”系列主题新闻发布会“两区”建设五周年服务业开放成就专场获悉，“两区”建设五年来，北京紧扣首都城市战略定位，积极拓展制度型开放，累计落地70余项全国突破性政策，80余项创新成果向全国复制推广，120余项创新实践在全市推广，示范引领作用不断凸显。

　　制度型开放打造创新高地

　　2020年，习近平主席在中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上宣布，支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区、设立自由贸易试验区。五年来，北京努力为国家试制度，开放水平实现全面提升。

　　推出技术转让所得税优惠、高新技术企业认定“报备即批准”等首创政策，落地全国首个股权投资和创业投资份额转让试点，启动金融资产投资公司股权投资试点……北京以开放创新助力科技自立自强，同时支持外资研发中心在京设立和发展，累计认定阿斯利康等221家外资研发中心。

　　“两区”建设以来，北京服务业开放不断向纵深推进，在全国率先推出国际职业资格认可目录，加强境内外人才职业资格贯通互认;出台全国首个不动产及股权信托财产登记专项文件，率先打通信托财产登记路径并成功落地多项案例;搭建北京共建“一带一路”直通车综合服务平台，促进高水平“引进来”和高质量“走出去”双向互济。北京还发布首个场景化、字段级自贸试验区数据出境负面清单，出台数据跨境流动便利化改革综合性政策文件，数据出境多样性和通过率居全国前列。

　　市商务局新闻发言人卢慧玲介绍，五年来，北京实际使用外资661.8亿美元，占全国的8.4%，服务业实际使用外资占全市比重超九成。北京开放格局实现重要突破，北京自贸试验区实际使用外资规模占全市比重从设立之初不到10%提升至超20%。

　　约200家中外资金融机构在京落地

　　“两区”建设中，金融是重中之重，开放试点措施占比近40%。北京金融法院挂牌成立、北交所开市运行、中外资金融机构落地展业、国际化金融营商环境持续升级……金融领域“两区”建设交出亮眼成绩单。

　　市委金融办副主任潘琍介绍，北京金融业法人机构、从业人员数量、金融业总资产、保险密度、保险深度等指标，均居全国第一。2024年北京金融业实现增加值8154.2亿元，同比增长7.6%，高于全国2个百分点，创近五年之最;今年一季度金融业增长8%，占GDP比重17.9%，拉动全市经济增长1.4个百分点。北京证券交易所设立以来，上市公司267家，国家级专精特新“小巨人”企业占比近五成，正在加快打造服务创新型中小企业主阵地。

　　“两区”建设以来，北京累计服务推动约200家中外资金融机构在京落地，全国首家外商独资货币经纪公司、全国首家新设的外商独资期货公司、全国首家新设的外商独资券商等纷纷在京展业。同时，跨国公司本外币一体化资金池试点、本外币账户合一试点等政策率先在京“破冰”。

　　国家外汇管理局北京市分局副局长周军明介绍，经过“两区”建设五年的改革发展，北京涉外收支规模稳定增长，涉外经济主体不断壮大，跨境金融服务的产品供给、专业服务能力等方面持续创新和优化，有力地支撑了首都高水平对外开放和高质量发展。

　　与2020年相比，2024年北京地区涉外收支规模增长了67.4%，达到2.4万亿美元，占全国涉外收支规模的16.9%，年均增速13.8%。银行结售汇、涉外收支规模连续四年保持全国前列。跨境人民币收支规模稳步增长，占地区本外币跨境收支的比重从2020年的49.7%提升至2024年的65%。

　　创新监管促进外贸跨越式增长

　　厄瓜多尔玫瑰只需3天就能到达市民手中，从莫斯科启程的俄罗斯雪蟹20小时运抵北京完成海关放行、马来西亚鲜榴莲48小时内从果园来到京城货架……世界各地的鲜活产品正更多更快地走向首都百姓餐桌。

　　“两区”建设以来，北京海关立足北京航空双枢纽，积极稳妥有序扩大农食产品准入门类，探索实施空港货运一体化，北京空港口岸物流效率进一步提升。北京海关党委委员、副关长王辉介绍，北京外贸规模由2020年的2.32万亿元增长至2024年的3.61万亿元，实现跨越式增长。2024年，北京海关监管进出境货物、人员分别同比增长35.1%和99.3%。

　　作为我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的海关特殊监管区域，五年来，北京的综保区由1个扩大到4个，形成了差异化布局、特色化探索、制度型开放“敢为天下先”的生动实践。其中，全国首个空港型综保区天竺综保区的发展绩效由2020年第49位跃升至去年的全国第2位，定性指标全国综合排名首位。

　　物畅其流、人享其行。“中国游”的火爆带来“中国购”的热潮，今年前5个月，北京海关监管进出境旅客899万人次，同比增长22.8%，验核境外旅客离境退税申请单总金额约4.7亿元，同比增长91.6%，入境旅游消费潜力得到进一步释放。

　　企业

　　一、市工商联支持服务首都战略性新兴产业和未来产业高质量发展大会举行

　　昨天，市工商联支持服务首都战略性新兴产业和未来产业高质量发展大会举行。全国工商联副主席安立佳致辞，市政协副主席、市工商联主席燕瑛讲话。

　　会上，市工商联人工智能、医药健康、具身智能、新能源新材料等4个产业专委会和投融资专委会成立。

　　安立佳指出，产业专委会和投融资专委会的成立将有力促进首都科技创新和产业创新融合发展，希望聚焦主责主业，当好桥梁纽带，为战略性新兴产业和未来产业民营企业争取政策、资金、项目、人才等方面支持，在推动民营经济高质量发展上创造更多首都经验。全国工商联将加强与北京市工商联联动，搭建交流平台，优化政策、法治、市场和社会环境，支持北京民营经济持续健康高质量发展。

　　燕瑛指出，各专委会要立足功能定位、发挥平台作用，围绕民营企业需求，构建“科技—产业—金融”良性循环体系，为广大民营企业提供精准、务实的综合服务。通过促进惠企政策直达快享、支持企业加强技术研发等方式，为民营企业提供更广阔舞台，培育新的经济增长点。加强与相关委办局对接，搭建政企沟通平台，营造更好营商环境。

　　基层

　　一、住建部部署实施完整社区建设

　　住房城乡建设部相关负责人12日表示，要结合实施城市更新行动，系统谋划、统筹实施，按照宜建则建、宜改则改原则，因地制宜实施完整社区建设。

　　住房城乡建设部12日在杭州召开全国完整社区建设工作现场会。相关负责人说，要开展社区专项体检，有条件的城市要编制完整社区建设专项规划，建立完整社区建设项目库和实施计划，强化设计引导作用。

　　相关负责人说，要完善社区服务设施、打造宜居生活环境、推进智能化服务、健全社区治理机制，建设安全健康、设施完善、管理有序的完整社区。

　　同时，要构建部门协同工作机制，制定有关法规、政策、标准，健全多元化投融资方式，多渠道筹措资金，建立可持续运营模式，吸引社会力量参与社区设计、建设、改造和运营，引导居民、规划师、设计师等参与社区建设。

　　根据住房城乡建设部发布的《完整居住社区建设指南》，完整社区是指，在居民适宜步行范围内有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制，且居民归属感、认同感较强的居住社区。

　　据介绍，各地积极开展完整社区建设试点工作，探索形成了一批可复制可推广的经验。106个试点社区共建设改造养老、托育、便利店等各类服务设施2000余个，新增机动车停车位2.47万个、社区公共充电设施5900余个、公共活动场地和公共绿地70余万平方米。

　　此外，浙江、重庆、湖北、湖南等18个省区市扩大了试点范围，共打造完整社区建设样板3000个，明显改善了社区人居环境，提升了居住品质。

　　二、电动自行车违法将被抓拍

　　昨天，市交通委、市公安交管局、首都文明办等多部门联合举行“文明骑行 有序停放”宣传活动启动仪式。记者从活动中获悉，今年本市全面开展非机动车行驶和停放秩序治理专项工作，计划于12月底前完成使馆区、“学医景商”等重点区域主要路口170余处设备更新，实现全市主要路口普遍具备电动自行车违法识别取证能力。

　　为净化城市空间，提高慢行系统品质，本市正开展2025年非机动车行驶和停放秩序专项治理。以群众诉求为导向，聚焦12345“接诉即办”高频问题，全力推动重点路口、重点轨道站点以及“学医景商”周边非机动车通行秩序改善。

　　在管理举措方面，本市将严格电动自行车登记管理，从源头加强管理;实施共享自行车行业新一轮总量调控，科学平衡市民骑行需求与中心城区总量规模，精准优化车辆分布;强化共享自行车秩序监管，督促企业落实5分钟响应、30分钟处置完毕的运维机制，确保车辆调度高效、管理到位。

　　在停放秩序方面，重点对50个轨道站点及40个“学医景商”区域开展集中攻坚，严格落实核心区禁停区域管理，推动非机动车停放规范有序。

　　在秩序整治的同时，专项行动也在聚焦加强设施供给。一方面，优化非机动车停车设施布局，挖潜小区内部非机动车停放空间，补充非机动车停车配套建筑;另一方面，优化非机动车通行环境，推动非机动车停放与园林绿化设施相融合，推动“学医景商”等具备条件的单位开放内部非机动车停车场，提高公共空间利用率。

　　交通部门将通过科技赋能，提升管理效率。据介绍，本市计划于12月底前完成使馆区、“学医景商”等重点区域主要路口170余处设备更新，实现全市主要路口普遍具备电动自行车违法识别取证能力。此外，专项行动还将推动重点轨道站点、“学医景商”周边等重点区域共享自行车入栏停放，以科技力量规范共享自行车停放秩序。

　　此次专项治理将充分调动社会力量参与治理，组织公共文明引导员、志愿者等社会力量，带动市民共同参与，着重做好核心区等重点点位秩序维护，形成共建共享的良好局面。