要闻

　　一、中央周边工作会议在北京举行

　　■党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们提出亲诚惠容周边外交理念，倡导推动构建周边命运共同体，以元首外交为引领，同周边国家深化全方位合作、加强各领域交流、共同维护和平稳定，形成务实高效的周边工作框架，推动周边工作取得历史性成就、发生历史性变革。对于在实践中探索形成的经验，要坚持好、运用好

　　■当前我国同周边关系处于近代以来最好的时期，同时也进入周边格局和世界变局深度联动的重要阶段。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党和国家中心任务，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，高举人类命运共同体旗帜，以建设和平、安宁、繁荣、美丽、友好“五大家园”为共同愿景，以睦邻、安邻、富邻、亲诚惠容、命运与共为理念方针，以和平、合作、开放、包容的亚洲价值观为基本遵循，以高质量共建“一带一路”为主要平台，以安危与共、求同存异、对话协商的亚洲安全模式为战略支撑，携手周边国家共创美好未来

　　■构建周边命运共同体，要与周边国家巩固战略互信，支持地区国家走稳自身发展道路，妥善管控矛盾分歧;深化发展融合，构建高水平互联互通网络，加强产业链供应链合作;共同维护地区稳定，开展安全和执法合作，应对各类风险挑战;扩大交往交流，便利人员往来

　　新华社北京4月9日电 中央周边工作会议4月8日至9日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希，国家副主席韩正出席会议。

　　习近平在重要讲话中系统总结新时代以来我国周边工作的成就和经验，科学分析形势，明确了今后一个时期周边工作的目标任务和思路举措，强调要聚焦构建周边命运共同体，努力开创周边工作新局面。李强在主持会议时强调，要认真贯彻习近平总书记重要讲话精神，扎扎实实抓好周边工作各项任务落实。

　　会议指出，我国幅员辽阔、边界线长，周边是实现发展繁荣的重要基础、维护国家安全的重点、运筹外交全局的首要、推动构建人类命运共同体的关键。要以全球视野审视周边，增强做好周边工作的责任感使命感。

　　会议认为，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们提出亲诚惠容周边外交理念，倡导推动构建周边命运共同体，以元首外交为引领，同周边国家深化全方位合作、加强各领域交流、共同维护和平稳定，形成务实高效的周边工作框架，推动周边工作取得历史性成就、发生历史性变革。对于在实践中探索形成的经验，要坚持好、运用好。

　　会议指出，当前我国同周边关系处于近代以来最好的时期，同时也进入周边格局和世界变局深度联动的重要阶段。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党和国家中心任务，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，高举人类命运共同体旗帜，以建设和平、安宁、繁荣、美丽、友好“五大家园”为共同愿景，以睦邻、安邻、富邻、亲诚惠容、命运与共为理念方针，以和平、合作、开放、包容的亚洲价值观为基本遵循，以高质量共建“一带一路”为主要平台，以安危与共、求同存异、对话协商的亚洲安全模式为战略支撑，携手周边国家共创美好未来。

　　会议强调，构建周边命运共同体，要与周边国家巩固战略互信，支持地区国家走稳自身发展道路，妥善管控矛盾分歧;深化发展融合，构建高水平互联互通网络，加强产业链供应链合作;共同维护地区稳定，开展安全和执法合作，应对各类风险挑战;扩大交往交流，便利人员往来。

　　会议指出，做好周边工作，要加强党中央集中统一领导，加强各方面协调配合。深化体制机制改革，完善涉外法律法规体系。加强能力和队伍建设，推进周边工作理论和实践创新。

　　二、研究全国文化中心建设和加强基层应急管理能力建设等事项

　　昨天，市委常委会召开会议，传达学习全国巡视工作会议暨二十届中央巡视省(区、市)动员部署会精神，研究我市贯彻落实措施;听取全国文化中心建设2024年工作总结和2025年工作要点有关情况汇报;研究《关于进一步加强基层应急管理能力建设的实施意见》和极端大风应对工作。市委书记尹力主持会议。

　　会议强调，要认真学习贯彻全国巡视工作会议暨二十届中央巡视省(区、市)动员部署会精神，推动首都巡视工作高质量发展。不折不扣落实“四个坚持”要求，深化具有首都特色的政治巡视，始终聚焦“两个维护”根本任务，推进政治监督具体化、精准化、常态化。坚持问题导向，加强上下联动、贯通协调，依规依纪依法推进工作。坚持首善标准，抓好自查自改，确保坚决完成政治任务。持续强化巡视干部队伍建设，严格日常教育管理监督，开展好深入贯彻中央八项规定精神学习教育。建立巡视干部全周期管理机制，加强思想淬炼、专业训练。

　　会议强调，要深入贯彻习近平文化思想，扎实推进全国文化中心建设，努力在建设文化强国、建设中华民族现代文明的新征程中走在前列。持续强化思想引领，抓实理论学习、宣传宣讲，大力弘扬社会主义核心价值观，扎实开展新一轮文明创建，积极培育社会文明新风尚。发挥首都优势，传承好、保护好、利用好历史文化资源。深化中轴线文化阐释和传播，促进老城整体性、系统性保护，进一步提升大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带的品质和影响力。繁荣创新文化事业和文化产业，深化演艺之都、博物馆之城、书香京城建设，打造更多体现首都水准的文化空间、文艺精品和文化品牌。充分用好传统文化、红色文化、京味文化、现代文化资源，进一步丰富城市文化生活内容，塑造城市文化符号。加大优质文化产品和服务供给，加快文商旅体融合发展，丰富文化业态，充分彰显北京宜居宜业的时尚风范。要发挥“四个中心”优势，深化国际传播能力建设，丰富文化交流载体，办好北京文化论坛、北京国际电影节等品牌活动，加强城市形象推介，持续讲好中国故事、北京故事。

　　会议强调，要抓紧补齐基层应急管理短板，全面提升防灾减灾救灾能力，牢牢守住城市安全底线。更加注重风险防范，常态化开展隐患排查治理，优化应急管理措施，尽最大努力降概率、控损失。强化风险监测预警，用好科技手段，提升源头感知能力。全面加强基层应急管理体系，坚持分级负责、属地管理，衔接好“防”和“救”的责任链条。完善三级应急指挥体系，突出现场专业处置，尽可能救早、救小、救初期，防止风险扩大转化。着力提升应急实战能力，科学编制预案，加强应急演练，提高响应效率。持续推进专业应急救援队伍建设，加强应急科普宣传和培训，不断提高群众应急意识和自救互救能力。

　　会议要求，统筹好发展和安全，扎实做好我市安全生产和极端大风应对工作。强化底线思维，压紧压实安全生产责任，紧盯事故易发多发领域以及人员密集场所等，深入细致开展排查化解，坚决防止发生重特大事故。要高度重视、做细做深极端大风应对工作，强化预报预警和应急准备，加强分析研判，尽早发布灾害预警信号，及时停止学校户外活动以及室外施工作业、游乐活动等，加强重点区域、高层建筑设施、城市交通、城市家具、森林防火等安全隐患排查，做好重点文物、古树大树等安全保护。各区、各相关部门要加强工作调度，确保城市平稳有序运行。

　　企业

　　一、本市八大举措支持AI服务实体经济

　　市经信局印发《北京市关于支持信息软件企业加强人工智能应用服务能力行动方案(2025年)》，围绕“人工智能+”战略，推出八项举措支持企业发展，加快大模型的行业深度应用，全面提升人工智能服务实体经济能力。对符合要求的相关企业，将给予不超过3000万元的支持奖励。

　　《行动方案》支持MaaS(模型即服务)企业在京集聚发展，包括支持云服务和大模型厂商等搭建全栈式MaaS平台，提升规模化服务能力。通过建立可量化的MaaS平台动态指标跟踪和评价机制，本市将对达到一定服务规模的MaaS平台给予算力券支持，对算力部署成本给予最高不超过3000万元支持。

　　为推动信息软件企业发展行业模型能力，本市将组织信息软件企业、大模型厂商与金融、能源、交通、安防、教育、医疗等行业龙头用户结成伙伴，合作形成行业大模型落地的标杆示范典型案例，对解决方案中非硬件部分采购额给予最高不超过3000万元奖励。

　　支持通用智能体发展方面，《行动方案》提出，支持创新主体开发跨领域、多任务、自规划的通用智能体，对已取得生成式人工智能产品服务上线批号、首次在各类应用商店上架的通用智能体，优先协调算力保障，并对运营服务中调用算力和模型成本给予最高不超过3000万元支持。

　　本市还将实施信息软件企业智能技改工程。支持信息软件企业通过算力构建、大模型部署、数据治理等方式提升软件研发效率，并对基础软件、工业软件、事务处理软件、新型安全软件等进行智能化技改，根据项目可纳入支持范围的投资给予最高不超过3000万元奖励。

　　提升数据治理能力方面，将推动信息软件企业牵头创建行业数据采集实验室，开展智能化标注平台、数据治理平台、数据合规流通平台等建设，形成并发布一批行业语料库。对首次向社会开放的人工智能大模型训练数据集，符合条件的企业或机构给予最高50万元的数据券支持。

　　开源技术以其开放、共享、协作的核心理念，正以前所未有的力量赋能千行百业，成为推动产业升级与转型的关键引擎。为加速构建开源生态体系，《行动方案》明确，将建设服务全国的人工智能开源平台，打造人工智能国际开源社区，支持基于开源平台开展大模型商业化应用，吸引人工智能开源组织落地并实施共享开源项目。通过建立基于人工智能开源贡献的评价和激励机制，本市将对符合条件的人工智能共享开源项目给予最高不超过200万元奖励。

　　中小企业在产业转型中迫切需要AI助力。《行动方案》明确，为提升面向中小企业的人工智能服务能力，本市将面向中小企业智能应用需求，征集一批具备大模型部署、大模型精调、开发工具链、数据治理或辅助软件开发等功能的智能产品，符合条件的纳入中小企业服务券支持范围，给予最高不超过20万元补贴。

　　在加强人工智能应用能力培训方面，本市将支持行业协会、学会、联盟，联合信息软件企业、行业用户、新型研发机构及相关院校，共同开发大模型部署优化、AI+产业融合创新、智能体构建、人才资格认证等模块化培训课程，培养具备产业落地经验的人工智能工程师、跨领域解决方案专家及复合型技术管理人才，年度培训将达1万人次。

　　基层

　　一、21项措施加强食品安全全链条监管

　　国务院食安办会同公安部等部门昨天共同召开新闻发布会，对3月中旬中办、国办发布的《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》(以下简称《意见》)进行解读。针对食用农产品种植养殖和食品生产、贮存、运输、寄递和配送、销售、消费、进口等覆盖从农田到餐桌全链条各环节监管衔接存在的问题，《意见》提出了21条具体措施。

　　散装液态食品运输专车专用

　　《意见》找准了从农田到餐桌全链条监管中存在的8个薄弱环节，对应提出加强协同协作协调的21项具体措施。

　　国务院食安办副主任、市场监管总局副局长柳军介绍，比如，为防止运输过程中食品受到污染，《意见》建立了散装液态食品运输准运制度，明确了运输散装液态食品车辆的食品安全准入条件和技术标准，核发食品准运证明，确保专车专用;制定了运输电子联单管理制度，加强交付、装卸、运输管理和运输工具的日常管理，从根本上解决散装液态食品运输过程污染风险问题。又如，为加强跨境电商零售进口食品的安全监管，建立跨境电商零售进口食品负面清单制度，将明令暂停进口的疫区食品，以及因出现重大质量安全风险启动应急处置的食品等列入负面清单，并进行实时调整。

　　《意见》在完善食用农产品协同监管方面提出明确要求，特别提出加强食用农产品产地准出与市场准入衔接。

　　对此，农业农村部农产品质量监管司副司长方晓华表示，将试行产地准出分类监管制度。农业农村部已印发通知，对部分抽检合格率偏低的品种，根据生产方式、质量控制能力划分质量安全风险等级，对采用安全绿色优质种植养殖方式、能够保障质量安全的，适当降低巡查检查频次，抽检合格后上市;对生产方式存在较高质量安全风险的，加强过程管控，采收、出塘前严格把关，每一批都要速测，提高监管的精准性。加强与市场监管部门协同联动，在入市环节实行差异化准入。

　　寄递配送首次纳入全链条监管

　　现在，食品寄递与网络订餐已成为百姓生活的高频场景，我国食品寄递配送市场规模呈现快速上升态势，但一些配送人员操作不规范会导致餐食变质污染，由此带来的食品安全风险隐患不容忽视，甚至还有部分不法商家利用寄递渠道隐蔽性强、跨区域广的特点销售假劣食品。

　　市场监管总局食品协调司司长司光表示，《意见》在进一步强化食品企业市场准入、注册许可的基础上，对寄递和配送作了专门规定，这也是首次将寄递配送纳入食品安全全链条监管体系。例如，要求邮政管理部门督促邮政企业、快递企业落实实名收寄、收寄验视、过机安检制度，强化邮政和市场监管部门协作，加大对寄递环节涉食品安全违法线索的核查处置力度，依法打击利用寄递渠道销售假冒伪劣食品的违法行为。要求市场监管部门督促网络订餐平台、餐饮经营者履行法律法规规定义务，落实网络订餐配送环节食品安全责任。要求网络订餐平台、餐饮经营者应根据国家职业技能标准，结合实际建立适合网络订餐配送行业劳动者的培训模式。

　　加大对外卖等暗访抽检力度

　　公安部环境资源和食品药品犯罪侦查局副局长许成磊表示，2024年全国公安机关共侦办食品安全犯罪案件1.2万起，抓获犯罪嫌疑人1.8万名。

　　下一步，公安机关将紧盯《意见》强调的食用农产品、肉制品、校园食品以及境外疫区食品等重点领域，聚焦食用农产品种养殖、食品生产加工、贮存运输、网络直播带货、网络订餐等重点环节，统筹运用小集群、小区域、小专题打击模式，实施精准打击、深度打击、规模打击、联动打击，构建全链条打击食品安全犯罪新机制。此外，加大对肉制品、校园食材、外卖、直播带货等重点领域的暗访抽检力度，加快推进环食药犯罪线索网上举报平台建设应用，及时发现处理违法犯罪线索。依托公安部环食药检验鉴定实验室等检验鉴定“国家队”，组织专业技术力量开展科研攻关，有力应对食品非法添加手法翻新等问题。

　　当前，食品安全风险不仅发生在线下也存在于线上。特别是电商平台的快速发展，深刻影响了食品经营方式，衍生了平台外卖、直播带货、社区团购等许多新模式，同时也存在保质期“云篡改”、资质证明“PS化”、农产品“美颜直播”等新风险，给食品安全监管带来了许多挑战。

　　针对网络销售等新业态食品安全，司光表示，《意见》明确了对各类从业主体的要求：网络交易平台企业要设置专门的食品安全管理机构或指定专职食品安全管理人员，严格审查食品生产经营者入网销售资质，规范主体信息、食品信息公示，加强入网销售行为过程管控;主播及其服务机构要规范开展营销活动，依法对其推荐的食品进行查验;广告活动参与者要依法开展食品类互联网广告设计、制作、代理、发布等;食品生产经营者要严把质量安全关，保持线上线下同标同质。同时，明确从业主体明知或应知产品违法但未采取相应处置措施的，依法承担相应责任。